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第二届非洲气候峰会寻求跨越绿色工业化的障碍

薇薇安·奇姆

气候之家新闻网站

2025年9月8日

365体育手机版_bob电竞体育博彩-投注官网：2023年首次峰会以来进展的报告称，金融、基础设施和贸易障碍正在阻碍非洲大陆的“气候友好型增长”。

随着第二届非洲气候峰会周一在埃塞俄比亚拉开帷幕，肯尼亚总统发布的一份进展报告强调了清洁能源和基础设施的短缺、制造能力下降、高水平债务以及对全球价值链的参与不足阻碍了非洲大陆的绿色增长。

2023年，在内罗毕举行的首届此类峰会上，非洲领导人通过了一项大胆的愿景，即非洲大陆成为清洁能源中心，并发展当地工业，使非洲人民能够通过绿色工业化议程获得365体育手机版_bob电竞体育博彩-投注官网经济利益。

内罗毕宣言称，非洲拥有世界上60%的最佳太阳能资源和30%的关键矿产储量，这些资源对清洁技术至关重要，非洲将致力于加工365体育手机版_bob电竞体育博彩-投注官网原材料，使生产可持续，在全球供应链中发挥更大作用，并将可再生能源装机容量从2022年的约50吉瓦提高到2030年的300吉瓦。

但两年过去了，肯尼亚领导人威廉·鲁托在进展报告的前言中写道，非洲继续“面临逆风——从严重的债务和气候资金的持续短缺，到迫切需要促进适应和复原力，这些问题不解决，非洲就无法承受今天的压力，也无法在明天蓬勃发展”。

鲁托在峰会开幕全体会议上发表讲话时补充说，实现非洲气候安全未来的愿景需要采取行动——包括国际社会，“必须消除继续阻碍非洲大陆前进的结构性障碍”。

报告显示，已经取得了一些进展，但挑战仍然存在。报告指出，随着世界转向清洁能源和高科技、低碳供应链，非洲处于“脆弱的境地”。

报告称，非洲大陆仅占全球制造业增加值的2%，而制造业目前仅占其国内生产总值的11%——而1980年代这一比例接近18%，创造的就业机会比其他地区少。

分析人士告诉气候之家，整个地区合作薄弱以及持续关注低价值商品出口等问题继续阻碍非洲的绿色工业化计划。为了在本周于亚的斯亚贝巴举行的峰会上推动这一进程，他们表示，领导人应该寻求方法来争取所需的投融资机会，以释放内罗毕设想的“气候友好型增长”。

非洲气候基金会执行董事萨利姆·法基尔表示，非洲必须超越空谈，在能够提供“可靠的投资组合并吸引合适的融资以扩大和实现绿色工业发展目标”的具体举措上发挥领导作用。

需要新的财务范式

进展报告称，财政限制意味着雄心与实现之间的差距仍然很大，有32个非洲国家处于债务困境中或面临债务困境的高风险。它补充说，2023年外债超过6800亿美元，预计2025年将偿还约900亿美元。

报告称，最重要的是，尽管气候雄心不断增强，但资金流动仍然不足、成本高昂且目标不明确，到2030年，非洲仅获得每年所需1900亿美元的23%。

专家告诉《气候之家新闻》，为了缩小这一差距，将需要解决不可持续的国债负担和偏向于贷款融资的全球金融架构，该架构加剧了债务问题。

世界资源研究所非洲能源项目主任梅龙·特斯法米切尔表示，非洲大陆需要“优质、可获得和负担得起的融资，这样的融资不会造成365体育手机版_bob电竞体育博彩-投注官网债务，也不会阻碍经济发展和机会”，并补充说，第二届非洲气候峰会应该寻找缓解瓶颈的方法。

进展报告呼吁改革全球融资体系，以反映当前的发展现实，包括扩大优惠融资、加快债务减免以及探索对航运、航空和化石燃料征收新的国际税。

埃塞俄比亚规划和发展部长塞尤姆·梅科宁在峰会前告诉记者，第二届非洲气候峰会将在本月的联合国大会、11月的COP30气候谈判和约翰内斯堡举行的G20峰会之前提出“统一的非洲声音并推动气候融资”。

本周的第二届非洲气候峰会和即将举行的多边会议也为非洲大陆提供了一个机会，以加大力度推动当地增值。总部位于内罗毕的智库非洲能源转型的创始人穆罕默德·阿多表示，第二届非洲气候峰会应支持优先考虑非洲国内和区域内矿物加工、精炼和制造能力的政策和伙伴关系。“这一承诺应该通过有针对性的融资、优惠技术转让和技能发展来推进，以确保包容性和可持续的工业化，”他告诉气候之家。

2025年9月8日，非洲领导人在埃塞俄比亚举行的第二届非洲气候峰会上齐聚一堂，合影留念。（照片：薇薇安·奇姆/气候之家新闻）

尚未实施的举措

非洲进展报告称，自第一次峰会以来，非洲大陆范围内已经启动了各种努力来兑现其承诺，包括旨在通过非洲融资实体以及与政府、慈善机构和多边机构建立结构化伙伴关系来利用资源和促进投资的非洲绿色工业化倡议。

与此同时，今年2月，非洲联盟正式批准了“使命300”，即到2030年为3亿人提供电力供应，约占目前没有电力供应人口的一半。

其他计划包括非洲绿色基础设施联盟、由欧盟支持的非洲可再生能源加速伙伴关系和大陆电力系统总体规划。这些都旨在改善跨境输电网络，建设有弹性的基础设施，并为非洲国家提供经济脱碳所需的清洁能源。

尽管这些举措处于不同的实施阶段，但非洲能源转型的阿多表示，自内罗毕峰会以来，实地的总体进展“令人失望”。

“当世界加速实现绿色能源转型时，非洲似乎进展缓慢，有可能进一步落后，”他说。

一些专家强调了令人鼓舞的迹象，例如尼日利亚、纳米比亚和津巴布韦禁止出口未加工矿物，以及赞比亚-坦桑尼亚互连互通等区域电力项目。非洲气候基金会的法基尔表示，这些表明，自内罗毕举行第一届非洲气候峰会以来，绿色工业化已经“获得了动力”。

非洲能源转型的公正转型助理库达·曼琼乔表示，克服绿色增长的障碍需要非洲国家之间365体育手机版_bob电竞体育博彩-投注官网的区域公司和贸易来支持国内的工业化，而不是将关键矿产出口到更远的地方。

“对于非洲来说，重要的是......将自己的大陆视为主要市场，”曼琼乔说。“没有足够的内向性来了解什么是可能的以及可以建立的潜力。”