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欧盟对电动汽车的需求推动了热带森林新一轮的毁林浪潮

费尔南达·温泽尔

Mongabay网站

2025年6月9日

欧洲若要在2050年实现碳中和，就必须扩大电动汽车的保有量。图片由Rick Govic通过Unsplash提供（公共领域）。

根据一份新报告，欧盟对电动汽车的需求可能导致关键矿产供应国118,000公顷的毁林。

巴西的镍、石墨、稀土、锂和铌储量很大，将成为受影响最严重的国家之一。

尽管采矿项目对社会环境有影响，但巴西联邦政府仍为公司提供融资和政治支持。

专家警告说，新矿产的涌入增加了已经遭受矿业公司违规行为的原住民社区的压力。

欧盟承诺到2050年实现碳中和，这意味着它排放的二氧化碳不会超过其吸收能力。为了实现这一目标，欧洲人必须用电动汽车升级他们的交通系统，该系统占欧盟排放量的75%。

然而，为供应这种物质而进行的采矿活动可能会导致新的碳排放。根据欧洲组织森林与欧盟资源网络和挪威雨林基金会委托编写的一份报告，生态经济学研究所和维也纳经济与商业大学编写的报告，到2050年，全球可能会有118,000公顷的森林被摧毁，以满足欧盟的绿色愿望。

报告指出：“由于一些采矿活动清除了大片森林，显著增加了大气中的二氧化碳水平，从而加剧了气候变化。”

巴西就占其中的11.7%（13,900公顷）。然而，实际面积可能会大得多，因为专家们只考虑了矿山造成的直接毁林。基础设施扩建的间接许可不包括在内，例如为重型机械修建通道、定居点增加或历史上沿新道路进行的土地用途转换。

冲击大小因汽车将使用的电池类型而异。例如，所谓的镍锰钴 811是欧洲市场上最常见的电池，需要大量的镍和钴。相反，磷酸铁锂电池则不需要这些资源，对毁林的影响较小。然而，在报告分析的所有情景中，巴西将与印度尼西亚一起在毁林最严重的国家中名列前茅。

转型矿物清单，也称为关键或战略矿物，包括铜、铝、锰、铌、银、镍、钴、稀土和锂等数十种物质。它们不仅是电动汽车的重要部件，也是太阳能和风能等其他低碳能源的重要部件。

这种新的矿产热潮的影响不仅限于毁林。它包括生物多样性丧失、水源污染和侵犯传统社区权利。在2024年，国际人权组织商业与人权资源中心追踪了全球关键矿产项目中的156项滥用指控，包括环境破坏、与工作相关的死亡和对环境捍卫者的攻击。

“对人权的影响往往与环境影响一起发生，”商业与人权资源中心的公正转型和自然资源负责人卡罗琳·阿文告诉Mongabay。“这两者是有联系的。”

威胁与机遇

巴西政府将采矿热视为一个重大的经济机会，尽管巴西拥有世界上最大的热带森林，也是报告中受影响最严重的国家之一，这让环保主义者感到震惊。国际能源署估计，对关键矿物的需求将从2023年的2300亿美元增加到2030年的1万亿美元，而巴西在该市场上具有战略地位。

根据巴西的国际投资者指南，该国拥有世界12.3%的镍储量、26.4%的石墨、19%的稀土储量、4.9%的锂和94%的铌，此外还拥有重要的钒、锰和铝土矿储量。

企业家们表示，巴西也可能从美国和中国之间的商业战争中受益，中国对战略矿产供应链拥有准垄断地位。2024年11月，中国国家主席习近平和巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦签署了促进巴西采矿勘探的协议。今年3月，唐纳德·特朗普政府确认与巴西建立伙伴关系，在巴西四个州进行战略矿产的联合研究。

“我们无法应对收到的所有请求，无论是来自公司还是国家，”代表巴西矿业公司的巴西矿业研究所主席劳尔·容曼说。在接受巴西《环球报》采访时，容曼表示，“来自澳大利亚、新西兰、英国、加拿大和美国的投资者已经伸出援手寻找商机。他们的胃口很大。”

中国国家主席习近平于 2024 年访问巴西，并与卢拉总统签署了365体育手机版_bob电竞体育博彩-投注官网：转型矿产的协议。图片由 Ricardo Stuckert/PR提供。

企业界已经开始在巴西开辟业务。根据巴西新闻媒体《亚马逊快讯》的报道，截至2024年5月，亚马逊地区共有5,046个关键矿物的开采申请，覆盖面积达2600万公顷，几乎相当于厄瓜多尔的面积。在所有申请中，有1,205个位于距离原住民领土10公里（6英里）以内的地方。其中390个申请针对的是巴西宪法禁止的传统领地内的区域。

“政府文件显示，亚马逊保护区的这些矿物含量非常高，”致力于气候政策的巴西智库塔拉诺阿研究所高级分析师玛尔塔·萨洛蒙告诉Mongabay。“国会面临巨大压力，要求允许在原住民土地上采矿，”她说，她指的是参议院成立的一个工作组，该工作组旨在讨论向采矿项目开放原住民土地。

卢拉政府的支持

矿业公司在卢拉总统的扩张计划中找到了一个重要的盟友。根据塔拉诺阿研究所项目战略矿产资源与能源转型研究结果，2025年，巴西政府投资了960万美元用于战略矿产测绘。到2026年，应再投资4960万美元。

该国的国家开发性银行——巴西国家经济社会发展银行也参与了转型矿产热潮，拥有两只总计8.81亿美元的基金。2024年8月，该银行批准了向在米纳斯吉拉斯州运营的加拿大西格马锂公司提供8600万美元的贷款——5月，该公司被一群研究人员指控严重侵犯人权和环境许可违规行为。另一项政府倡议，巴西气候投资和生态转型平台，向三家从事稀土和镍业务的公司投资了18亿美元。

“通过在关键矿物和稀土方面的潜力，我国正在尽一切努力加强其在引领公正、包容和平衡的全球能源转型方面的作用，”矿业和能源部长亚历山大·西尔维拉在一份365体育手机版_bob电竞体育博彩-投注官网：巴西在该领域潜力的官方报告中写道。据该部称，巴西有48个用于能源转型的关键矿产项目，其中20个正在运营，28个处于预运营阶段。

萨洛蒙承认能源转型迫在眉睫，巴西作为关键矿物的供应商发挥着至关重要的作用。然而，她表示，巴西政府应该在为公司提供政治和经济激励措施之前，为公司制定明确的社会环境准则。“我们还没有365体育手机版_bob电竞体育博彩-投注官网：能源转型或关键矿产的明确政策，”萨洛蒙说。

自2023年以来，矿业和能源部一直承诺制定国家能源转型计划，但尚未公布。在给Mongabay的一封电子邮件中，该部表示该计划应在2025年下半年启动，并且巴西法律“已经规定了与矿产勘探相关的社会环境保护措施”。该部还承诺自2024年年中以来制定一项365体育手机版_bob电竞体育博彩-投注官网：关键矿产的国家政策，该政策应在2025年底前出台。

巴西矿业研究所的采矿事务总监胡里奥·内里也回复了Mongabay的电子邮件，称“目前的立法已经包括了采矿项目的这些必要的环境保护措施”。

卢拉总统与矿业和能源部长亚历山大·西尔维拉（左）和矿业巨头淡水河谷首席执行官古斯塔沃·皮门塔（右）在帕拉州启动诺沃·卡拉加斯项目。图片由Ricardo Stuckert/PR提供。

卢拉政府还为矿业公司提供政治支持。今年2月，总统前往大型矿业公司淡水河谷的一个工厂举行了庆祝该公司在亚马逊地区帕拉州的铜铁矿增产的仪式。

总统在活动中说：“巴西政府对淡水河谷的增长对国家的发展以及公司进行矿产开发的各个州的发展从战略上很感兴趣，无论是铁、铜还是其他矿产。

“无论是在象征性方面，还是在实际方面，都存在着支持[关键矿产项目]的政治融合，”调查新闻机构和智库矿业观察组织创始人、圣保罗大学环境科学博士生毛里西奥·安杰洛说。“这包括激励、补贴、计划、政策、促进筹款、投资——所有这些都是与大公司一起追求的。”

淡水河谷是巴西最大的矿业公司，有着侵犯人权和环境的历史，包括发生在米纳斯吉拉斯州的世界采矿史上最大的两起悲剧。2015年，马里亚纳镇的一座大坝坍塌——被认为是巴西最大的环境灾难——造成19人死亡，并给多斯河带来了巨大的污染。四年后，布鲁马迪尼奥市的另一座大坝坍塌，造成272人死亡并污染了帕拉奥佩巴河。

现在，淡水河谷希望主导该国在转型矿产方面的投资。该公司计划到2035年将其铜产量翻一番，并从2023年起将其镍产量增加42%，从而巩固其作为世界最大镍生产商的地位。

大部分镍应该来自帕拉州安卡·普马矿产复合体的扩建，多年来，希克林原住民一直在谴责淡水河谷的采矿活动对卡泰特河的污染。帕拉联邦大学的研究分析了720名原住民，发现其中98.5%的原住民重金属含量很高，这促使联邦检察官对该公司提起诉讼。

根据安杰洛的说法，卢拉对淡水河谷做法的支持表明私人利益对公共政策的“暴力污染”。“矿业和能源部、国家矿业局，甚至卢拉总统和杰拉尔多·阿尔克明副总统都是采矿业的忠实爱好者和支持者，”他说。“不同的政府只为私人利益服务，即使他们处理的是属于社会的资产[矿物]。”

淡水河谷正在扩大其在帕拉州卡拉加斯的业务，以满足全球对铜和铁矿石的需求。

图片由诺拉奥·贾拉通过网络相簿提供（CC BY-NC-ND2.0）

希克林原住民指责淡水河谷公司污染了帕拉州的卡泰特河。

图片由《亚马逊观察》国际河流的阿托萨·索尔塔尼通过网络相簿提供（CC BY-NC-SA 2.0）。

新技术，旧做法

安杰洛说，通过经济交易、拉拢领导人或使用暴力作为最后手段来获得当地社区的支持，也是巴西和国外企业战略中的一种策略。“改变的只是那些现在声称自己是可持续的、绿色的、对能源转型至关重要的公司的说法，”他说。“但公司的做法保持不变。”

涉及巴西转型矿物的争议项目清单包括该国最大的铝土矿生产商里约诺尔特矿业公司，该公司在帕拉河北部的萨拉卡-塔克雷拉国有林区内运营和基隆博拉社区（由黑人奴隶的后代居住）指责该公司污染河流、清理森林并吓跑猎物。在巴卡雷纳，铝土矿由挪威公司挪威水电集团加工，河流一再被采矿的尾矿毒害。

在亚马逊州，瓦伊米里-阿特罗阿里原住民团体自1970年代以来一直在谴责巴西最大的锡矿的影响。11月，所谓的塔博卡采矿项目被中国国有企业中国有色矿业公司收购。同样在亚马逊州，加拿大巴西钾肥公司希望在传统上由穆拉原住民居住的地区建造一座钾盐矿。联邦公共事务部正在对该项目的许可程序提出异议。

安杰洛说：“公司正在利用能源转型来开发原住民地区，根据各种研究，这些地区为巴西和世界提供了宝贵的生态系统和气候服务。”“这不会解决气候危机，”来自商业与人权资源中心的阿凡补充道。“我们不必在保护人权或解决气候危机之间做出选择，因为气候危机实质就是人权危机，”她说。