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联合国气候变化新闻网站

2025年11月15日

图片来源：基娅拉·沃思|联合国气候变化

以下是联合国气候变化执行秘书西蒙·斯蒂尔于2025年11月15日在巴西贝伦举行的COP30下《巴黎协定》缔约方会议第三次气候融资高级别部长级对话上发表的讲话。

尊敬的各位部长、各位同事、亲爱的朋友们，

气候融资是气候行动的命脉。它使计划转化为进步，将雄心转化为实施。

在这次会议上，它的重要性最为明显，这不是一种程序形式。它旨在建立信任——通过提供发展中国家可以依靠的资源来实施其国家气候和适应计划的清晰度和可预测性。

这种信任仍然至关重要。没有它，实施速度就会减慢，雄心就会动摇，所有人的进步都会变得更加困难。

自巴黎以来，我们已经走了很长一段路。气候合作正在发挥作用。公共和私人气候资金流动正在增长。新的伙伴关系正在建立。我们看到数十亿美元流入世界各地的清洁能源、韧性和公正转型。

但事实是，我们在这条道路上还不够远——气候融资还不够充分或不够可靠，而且没有得到足够广泛或公平的分享。我们知道挑战的份量：气候影响正在扩大，但适应资金缺口仍然太大。与此同时，债务负担正在上升;太多的最脆弱国家仍然难以获得已经认捐的资源。

所以，这是一个重要的时刻。敦促发达国家缔约方到今年将其集体适应资金至少比2019年的水平增加一倍。实现这一目标和我们去年在巴库达成的目标的一个好方法是，到2030年将《联合国气候变化框架公约》气候基金的资金流出增加两倍。

适应基金、最不发达国家基金和特别气候基金是关键，因为它们在扩大对最不发达国家和小岛屿发展中国家的融资方面发挥着重要作用。归根结底，这些不是抽象的数字。它们是生命线。他们决定小岛屿国家是否能够保护其海岸线。最不发达国家是否能够调整其农业以应对干旱。新兴经济体能否在不造成新的不平等的情况下摆脱化石燃料。

这种对话可以发出最明确的信号：缔约方不仅致力于扩大融资规模，而且致力于使融资更可获得、更可预测，并更符合国家优先事项。

这意味着通过赠款、优惠资源和非债务工具来加强公共财政；简化审批并降低交易成本，以便将资金送到最需要的人手中；采取协调行动，应对系统性挑战——高债务、高资本成本、有限的财政空间——并创新地利用股权、担保和债务换气候机制；扩大混合融资和风险分担机制，以增加私人投资，以实现气候适应型、低排放增长。

我知道世界各地的资源都受到限制，实现并不容易。但气候融资不是慈善事业，而是聪明的经济学。因为以气候融资为基础的气候行动是21世纪成长的故事。

在为下一阶段的第9.5条工作做准备时，我敦促大家使成果尽可能清晰和可操作，以便为发展中国家提供真正的前瞻性视野，并展示在提供资金方面取得的切实进展。因为好的报道可以建立可信度;信誉建立信任;每一个信任信号都会增强对这一过程的信心——从而在实体经济中实现更好的落实。

尊敬的各位部长，在COP30上，世界正在寻找气候合作能够发挥作用的证据。快速而公平流动的真实金融是证明这一证据的核心。因为当资金流动起来，雄心壮志就会增长。当雄心壮大时，实施就会落地——创造就业机会、降低生活成本、改善健康、保护社区，并确保为所有人创造一个繁荣、更具弹性的地球。

因此，让我们利用这次对话，重新致力于十年前将我们带到巴黎的共同目标。让我们通过气候融资的可预测性和透明度来表明，我们认真地为人类和地球服务，为世界各地的每个人释放气候行动的巨大好处。

谢谢大家！