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气候之家新闻网站

2025年11月14日

在贝伦举行的气候谈判中，各国政府正在考虑是否启动制定路线图的进程以及路线图的样子。

2023年4月5日，位于委内瑞拉蓬塔德马塔的国有石油公司PDVSA出现天然气燃烧。（照片：路透社/莱昂纳多·费尔南德斯·维洛里亚）

随着越来越多的国家开始公开支持在COP30上制定出摆脱化石燃料的路线图，各国政府正试图确定这些讨论会是什么样子，以及贝伦会谈可以带来什么。

在缔约方大会开始前的领导人峰会上，巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦呼吁推进化石燃料转型路线图。到目前为止，他的COP30团队一直坚持路线图的要求已经出现在该国去年发布的国家自主贡献中，因此并不新鲜，尽管它不在贝伦的正式议程上。

“这对COP30主席国至关重要，”COP30项目主任爱丽丝·阿莫林在本周五会谈间隙的一次高级别活动中说。“今年并非所有结果都可见。但有一个过程很重要。从行动的想法开始转向实际行动很重要。”

“我们希望看到本届COP和这些对话取得许多成果——作为COP30主席，我们随时准备尽可能地促进对话的推进。”

周五下午，德国气候行动国务秘书约亨·弗拉斯巴特单独对记者表示，他没有预料到“化石燃料方面会发生任何事情，但卢拉总统的开幕演说改变了游戏规则......现在我认为有潜力做点什么并开始一个过程。”

任何路线图的形式和范围仍在绘图板上。例如，英国气候大臣凯蒂·怀特在同一活动中表示，“我们需要采取普遍行动，将所有（现有）倡议结合到一个全球系统中，为变革提供动力和协调。这就是路线图可以做的。”

虽然在谈判室内讨论摆脱化石燃料的计划是新的，但在联合国气候进程之外，各国多年来一直在通过超越石油和天然气联盟和摆脱煤炭联盟等倡议来讨论该计划。

对于德国负责国际气候行动的副主任维拉·罗登霍夫来说，在COP30上获得明确的前进道路是关键。她说，这一过程应该以现有的最佳科学为依据，并在“气候进程内外”采取行动。

斐济负责气候变化的常务秘书西文德拉·迈克尔告诉《气候之家新闻》，制定路线图的过程将以2023年COP28协议为基础，所有国家首先同意在能源系统中摆脱化石燃料。包括斐济在内的小岛国已推动谈判在谈判室取得进展。

“现在是我们开始就达成妥协的途径进行谈判的时候了，”他说，并补充说，要使路线图取得成功，发展中国家的资金将至关重要。“[发展中国家]应该获得可预测和便捷的融资，以便能够做出相应的反应，”迈克尔说。

然而，在卢拉在缔约方大会前呼吁制定化石燃料转型路线图的刺激下，这些对话的突然开始导致一些国家集团争先恐后地制定统一立场，特别是因为它不在正式的谈判议程上。

非洲谈判代表小组主席理查德·穆云吉周五告诉气候之家新闻，非洲国家尚未就该问题协调意见，但如果COP30的事态发展需要，非洲国家将这样做。

他强调，虽然这“是一个非常重要的问题”，但非洲是一个多元化的大陆，包括产油国和其他发展水平较低的国家，因此确定泛非观点需要了解一系列观点。

“但是......一般来说，作为一个大陆，我们对[气候]问题的责任最小，而这个大陆选择利用所有可用的能源来发展，”他说，并补充说，不应强迫或推动非洲走向有可能破坏其发展议程的轨道。

原住民封锁场地保卫领土

周五上午，数十名土著人手持传统长矛和呼吁停止对亚马逊雨林开发的标语，封锁了COP30气候峰会的正门。

当代表们被要求从通常的场地出口进入谈判时，排起了长队。抗议活动在几个小时后结束，COP30老板安德烈·科雷亚·多拉戈和安娜·托尼加入示威者的行列，倾听他们的担忧。

在周五晚上的新闻发布会上，科雷亚·多拉戈表示，抗议者是和平抵达的，安全部门正确地完成了他们的工作。示威者会见了他本人、巴西环境部长玛丽娜·席尔瓦和土著人民部长索尼娅·瓜贾哈拉（她本人是巴西土著活动家和环保主义者），他们对COP30的参与有限表示担忧。

“我解释说，COP30实际上对土著人民来说是一个积极的议程，我们希望不断提高人们对他们作为世界各地这些非凡森林守护者所做的工作的认可，”科雷亚·多拉戈说。

巴西COP30主席安德烈·科雷亚·多拉戈、原住民部长索尼娅·瓜哈哈拉和环境部长玛丽娜·席尔瓦出席在贝伦举行的COP30与土著人民的会议（照片：赫尔墨斯·卡鲁佐/COP30）

据InfoAmazonia报道，周五早上，属于蒙杜鲁库部落的抗议者在会场外要求停止开发项目，包括影响居住在亚马逊河支流塔帕若斯河河谷的土著人民权利的大型基础设施和采矿。

他们举着标语，上面写着“为我们的领土而战就是为我们的生命而战”等口号，以及显示自然栖息地遭到破坏的图像。

当代表们在贝伦炎热潮湿的天气里排起长队等待时，许多人表示，看到缔约方大会主席与示威者直接接触令人耳目一新。在过去的三届峰会——在埃及、阿拉伯联合酋长国和阿塞拜疆——联合国会场外的类似抗议活动实际上被禁止了。

“这就是当你最终在民主国家主持会谈时会发生的事情，”有人这样说。

静坐期间，身着防暴装备的巴西军官在会场正门前形成了防护警戒线。周二晚上，一群土著抗议者强行闯入会议中心并与保安发生冲突后，COP30主办方加强了安全措施。

COP30的东道国巴西强调了让原住民在今年的气候谈判中发表意见的重要性。

但原住民感到沮丧的是，365体育手机版_bob电竞体育博彩-投注官网的人无法进入COP30会场的谈判区，即蓝区。根据InfoAmazonia的分析，2,500名巴西原住民中只有360人获得了该空间的通行证。巴西政府表示，这比以往任何一次COP都多，但这只是注册参加今年联合国气候谈判的56,000人的一小部分。

周三，数百名来自塔帕若斯河地区的土著人在亚马逊河三角洲航行，表达对巴西石油和天然气、采矿和农业扩张毁林的担忧，气候之家也进入了这支由数十艘船组成的船队。

在周五的抗议活动之后，巴西媒体InfoAmazonia报道称，联邦政府宣布将推进帕拉州蒙杜鲁库人的萨韦雷·穆伊布和萨韦雷·巴皮姆土著土地的确权划界工作，并承诺分析塔帕若斯盆地大型基础设施项目的影响。

转型矿物首次出现在缔约方会议文本中

在发展中国家和活动人士的推动下，如何开采以更绿色、更公平的方式加强清洁能源部署所需的矿物的问题首次出现在气候谈判的草案文本中。

周五，发布了一份收集各国意见的非正式说明，作为公正转型工作计划谈判的基础，该计划旨在确保向清洁能源系统的转型在国家之间和国家内部是公平和可持续的。

该文本（目前尚未达成一致）承认“与扩大清洁能源技术供应链相关的社会和环境风险，包括关键矿物的开采和加工所产生的风险”。

它还“回顾”了联合国专家小组的原则和建议，该专家小组表示，政府和行业应将人权置于从采矿到回收的矿产价值链的核心。

活动人士广泛欢迎将关键矿产纳入其中——此前英国提出了措辞，并得到了澳大利亚和欧盟的支持——作为关键一步，尽管这仍然需要所有国家的同意。矿产首次成为COP谈判舞台的主角，而不再是杂耍，“自然资源治理研究所（NRGI）高级政策官员梅利莎·马伦戈说。

化石燃料游说者在COP30上占最大份额

与此同时，当贝伦的代表们讨论如何实现能源转型时，一份新报告称，与往年相比，他们更有可能在会议走廊上遇到化石燃料游说者。

周五，一个名为“踢出污染大户”的非政府组织联盟的一项年度分析显示，COP30上每25人中就有1人以某种方式代表化石燃料行业，共有1,600名游说者获准参加在巴西举行的联合国气候变化会议。

如果合并为一个代表团，化石燃料行业代表的人数将超过除东道国巴西之外的所有其他政府代表团。他们的人数也超过了来自10个最脆弱气候国家的所有代表的总和。

报告称，游说者大多通过国际排放交易协会等贸易机构进行注册，该协会带来了60人，其中包括道达尔能源、英国石油和埃克森美孚的代表。

报告称，许多行业代表都持有被称为“超额代表”的国家批准的徽章，其中包括道达尔能源首席执行官帕特里克·普扬内，他被授予了法国徽章。

性别议题因定义问题陷入僵局

去年的缔约方会议同意将利马性别平衡工作计划延长10年，并制定新的性别平等行动计划，该计划原定在COP30之前举办两次研讨会——一次在波恩举行的年中会谈上，另一次于9月在亚的斯亚贝巴举行。通过之前的所有努力，谈判代表们预计贝伦会顺利开始——但事实并非如此。

周一，即峰会的第一天，巴拉圭和阿根廷举手辩称，性别应该被定义为“生理性别”，活动人士表示，这将使联合国一直使用的人权措辞出现倒退。

然而，尽管谈判可能在定义上陷入僵局，但同样在周一，92个国家签署了一份365体育手机版_bob电竞体育博彩-投注官网：性别平等和气候行动的全球声明。在该计划中，他们承诺通过一项强有力和包容的性别计划，“以对多维因素的理解为指导，包括明确的优先事项，并确保在今后十年内有意义和有效地实施”。

“多维因素”是交叉性的一种说法——这一术语表明社会关系涉及多种形式的歧视，在第 29 届联合国气候变化大会期间，该术语还引发了争议。

英国气候行动网络执行董事凯瑟琳·佩滕格尔欢迎该声明提到妇女和女孩因气候影响而面临的关键问题，例如基于性别的暴力和不成比例的护理工作，并呼吁解决这些问题。“这表明了解决妇女和女孩面临的平等结构性障碍的重要承诺，”她说。

一名土著妇女出席第30届缔约方大会（COP30）期间的人民峰会。（拉法·佩雷拉/COP30摄）

来自妇女环境与发展组织的克劳迪娅·卢比奥·吉拉尔多表示，该声明倡导建设性精神和达成良好协议所需的合作，她认为这在当前的政治气候下尤为重要。

但她也表示，如果没有资金，推动性别平衡和妇女参与气候行动的努力将失败。“你不能制定一个不可操作的性别行动计划，因为它没有可靠的资源，”她说。

活动人士并不期望设定一个量化目标，而是希望直接获得女性资金——并希望在气候融资谈判中解决性别问题。

目前正在由各国政府修订的草案有近30项活动，每项活动都有大约五项可实现的成果，包括民间社会的投入。卢比奥告诉《气候之家新闻》，“我们不在乎这是否漫长，因为我们有10年的时间来解决这个问题。”