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苏珊娜·佩尔蒂埃和维克多·吉尔

Mongabay网站

2025年11月5日

土著领袖亚历山德拉·科拉普·蒙杜鲁库是一名森林保护者，也是高盛环境奖的获得者，她与一家试图进入其社区保护区的国际公司对峙，导致这家矿业巨头退出。图片由高盛环境奖提供。

• 土著和当地社区保护着世界上36%的完整热带森林，但获得的国际气候资金却不到1%——这种矛盾威胁着全球气候目标，并使最有效的森林守护者失去了所需的资源。
• 随着亚马逊COP30气候峰会的临近，将资金直接交到作为世界雨林前线捍卫者的土著和当地社区组织手中的压力越来越大。
• “由于将在巴西举行的COP30上讨论甚至决定数十亿美元的气候融资，因此当务之急必须是将资源直接提供给世世代代保护森林的土著和当地社区，”一篇新的专栏文章认为。
• 本文为评论。所表达的观点是作者的观点，不一定是Mongabay的观点。

随着亚马逊COP30气候峰会的临近，将资金直接交到作为世界雨林前线捍卫者的土著和当地社区组织手中的压力越来越大。捐助者正在意识到一个强有力的事实，即资助土著和当地社区是我们可以为森林保护和气候行动做出的最具影响力的投资之一。这种势头令人鼓舞。

尽管如此，这些数字还是讲述了一个严酷的故事。土著和当地社区保护着世界上36%的完整热带森林，但获得的国际气候资金不到1%。这种矛盾威胁着全球气候目标，使最有效的森林守护者失去了所需的资源。

这种资金缺口的背后隐藏着系统性障碍：严格的资格规则、专为大型机构设计的捐助者要求以及将基层组织拒之门外的行政障碍。几十年来，许多中介组织试图弥合这些差距。尽管如此，在实践中，有些人还是演变成永久的看门人，无意中吸走了本可以更直接地支持他们旨在服务的组织和社区的资源。

土著自然资源保护主义者胡安·胡里奥·杜兰德是丛林守护者的创始成员之一，该组织保护了50,000英亩的秘鲁亚马逊地区。照片由莫欣·卡兹米提供。

但中介组织并不总是必须成为看门人。我们在美国雨林基金会及其原住民合作伙伴的经验表明，如果结构周到，中介组织可以扫清道路，而不是使事情复杂化。他们可以打破资金瓶颈，同时有意识地转移权力，并随着时间的推移，帮助土著组织建立直接和自主接收和管理大额赠款所需的系统和经验。有意的中介机构可以发挥加强而不是边缘化土著和当地社区组织的作用。

我们观察到至少有四种可以作为中介增加价值的方法：

首先，通过利用信誉打开资金之门，将大额赠款分解为可管理的次级赠款，提供财政赞助，并帮助合作伙伴在复杂的融资环境中竞争。

其次，通过承担合规和报告要求来承担行政负担，同时跨越官僚主义和文化鸿沟，否则这些要求会让小型组织不堪重负，

第三，通过提供符合社区优先事项的技术援助和制度建设，而不仅仅是捐助者的利益，投资于合作伙伴主导的能力建设。

最后，通过支持重塑伙伴关系，使土著组织与捐助者和政府拥有更大的发言权和谈判能力，为随着时间的推移直接、自主的资助奠定基础。

这些原则不是理论上的。美国雨林基金会已经见证了他们的工作，正如一份365体育手机版_bob电竞体育博彩-投注官网：我们跨越不同时间框架和地域的伙伴关系影响的新研究案例集所记录的那样。

在圭亚那，美洲印第安人协会和南鲁普努尼区议会从资金不足的办公室发展成为管理超过700万美元直接多年赠款的强大机构。中美洲人民和森林联盟投资于加强其体制，并获得了数百万美元的资金，以改善治理并提升妇女和青年的领导地位，设立了中美洲领土基金，使六个国家的200多个社区能够直接获得资源。

在国际上，全球领土共同体联盟从一个耗资50万美元的草根联盟发展成为一个代表3500万人的结构化机构，每年管理数百万美元，同时影响全球气候谈判。在秘鲁，秘鲁雨林发展种族间协会与政府机构合作，在创纪录的时间内完成了26个社区土地所有权，占地近191,000英亩（超过77,000公顷），证明对原住民领导层的战略支持可以解锁长期停滞的国家进程。

四位明打威岛原住民萨满，致力于指导其社区持续保护森林领地。图片由埃里森·卡姆巴里通过维基共享资源提供，采用CC BY-SA 4.0许可协议。

总而言之，这些案例加强了对多样化和强大的融资生态系统的需求，以及适应不断变化的政治和环境现实的多种支持途径。有效的资金必须灵活，以满足社区的需求，并应对他们面临的紧迫挑战。

跨越不同的背景，我们与合作伙伴的经验指向一个基本结论：最好的中介往往是暂时的。中介机构应该利用自己的地位随着时间的推移转移权力，而不是形成长期依赖。他们应该建设能力、解锁访问权限并随着土著组织获得了直接接收和管理资金的能力而退后一步。

由于将在巴西举行的COP30上讨论甚至决定数十亿美元的气候融资，因此当务之急必须是将资源直接提供给世世代代保护森林的土著和当地社区。许多机构已经具备直接接收和管理资金的能力。对于那些仍然面临障碍的土著和当地社区，中介机构应该专注于加速实现其自主化的道路。

真正的成功在于他们是否摆脱了等式——消除而不是加强障碍——以便那些保护世界雨林的人能够引领我们所依赖的解决方案。

苏珊娜·佩尔蒂埃是美国雨林基金会的执行董事，维克多·吉尔还担任美国能力强化高级项目经理。