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联合国塑料谈判的僵局引发了对淡化协议的担忧

马泰奥·奇维利尼

气候之家新闻网站

2025年8月11日

在气候之家主办的网络研讨会上，巴拿马的气候特使表示，巴拿马将在日内瓦举行的联合国谈判中拒绝365体育手机版_bob电竞体育博彩-投注官网：塑料的弱势协议。

塑料污染政府间谈判委员会全体会议正在日内瓦举行会议，以最终确定一项具有里程碑意义的协议。（照片：Florian Fussstetter/联合国环境规划署）

随着全球塑料协议的最终敲定谈判仍处于僵局，越来越多的人呼吁雄心勃勃的国家不要满足于无法解决不断增长的塑料生产的“糟糕”协议。

在气候之家新闻主办的网络研讨会上，巴拿马气候变化特别代表胡安·卡洛斯·蒙特雷-戈梅兹表示，巴拿马将拒绝只涉及废物管理的条约——这是一群化石燃料生产国积极追求的选择。

“这不是任务，这不是我们一直在努力的目标，也不是我们需要的，”蒙特雷-戈梅斯说。“对巴拿马来说，最糟糕的结果不是分歧。这是一个如此薄弱的协议，不会改变任何事情。我们不是在谈判最低限度的政治选择”。

这个中美洲国家是呼吁联合国塑料条约将塑料产量从2060年的预期增长轨迹中减少到“可持续水平”的近100个国家之一。

支持谈判的任务——目前正在日内瓦举行的最后一次会议——规定该协议应涉及塑料的“全生命周期”，考虑塑料制品存在的所有阶段。

“生命周期从聚合物的生产开始，这些聚合物是我们使用的所有塑料产品的原材料，”蒙特雷-戈梅兹说。几乎所有的塑料聚合物都来自化石燃料。

但是，对于包括海湾国家、俄罗斯、印度和美国在内的一些国家来说，该条约应该只涉及回收和废物管理等下游措施。

化石燃料对日内瓦的影响

巴拿马谈判代表表示，365体育手机版_bob电竞体育博彩-投注官网：是否减少塑料产量的长期僵局是石化行业对谈判的影响的结果。

“失去控制的塑料生产是石化行业的B计划——他们知道世界正在远离化石燃料，转向可再生能源，”他补充说，“他们已经渗透了这些谈判，他们试图维护他们的利益，他们的利润损害了其他所有人”。

根据国际环境法中心（CIEL）的一项分析，注册参加日内瓦会谈的化石燃料和化学工业游说者有234人，超过所有27个欧盟成员国加上欧盟本身的代表团总数。

化石燃料行业的存在也在联合国气候缔约方会议上很普遍，去年在巴库举行的COP29上，1700多名煤炭、石油和天然气游说者参加了会谈，超过了来自世界上所有10个最易受气候影响国家的代表团总数。

国际环境法中心高级律师大卫·阿祖莱在气候之家网络研讨会上指出，尽管多数国家正以诚意参与谈判，但"石油和天然气生产国的核心集团"正积极阻挠相关讨论。

他补充道：“对他们而言，这不仅仅是经济问题，还关乎其权力结构的存续，这些权力结构源自其化石燃料出口。”

行业贸易机构国际化学协会理事会在一份声明中表示，他们的代表“在这里听取政府的意见，以便我们能够了解他们面临的独特挑战”，并带来解决方案和技术专长，“可以帮助结束塑料污染”。

塑料生产商在“诚信”谈判中

由于70多名部长计划于周二抵达日内瓦，为谈判注入政治动力并为达成协议做最后努力，谈判仍处于闭门讨论中，寻找潜在的解决方案。

蒙特雷-戈梅斯赞扬了自封的“高抱负联盟”之外的国家，如中国、印度尼西亚和南非，他们“真诚地”行事，提出了“引导我们走向需要的地方”的想法。

他解释说，中国提出了一项提案，以解决塑料制品制造阶段造成的塑料污染泄漏问题。

与此同时，印度尼西亚支持日本最初提出的一项提案，该提案将使各国“合作促进塑料在其整个生命周期的可持续消费和生产”。南非提出了一项案文，指出未来的缔约方大会(COP)应"管理"塑料的消费和生产。

蒙特雷-戈梅斯说，这些国家在日内瓦“已经提高了他们的立场”，因为他们可以“清楚地看到”解决塑料污染的经济案例。“有一个公平的竞争环境和全球标准符合他们的利益，这样我们都可以制定新的不包括塑料的繁荣浪潮。”他补充说。

国际环境法中心的阿祖莱说，虽然没有国际问题可以简单地通过条约解决，但需要一个全球框架，制定基本规则和基本原则，这些规则和原则可以随着时间的推移得到加强。

但他警告说，一份“糟糕的条约”不仅会让我们倒退，还会让现状“僵化”，阻止我们采取行动，因为一些国家可能会利用全球塑料公约的存在来阻止其他地方的倡议。

“受此影响最大的国家会说'我们不会接受它'”，阿祖莱补充说。“我们一直听到像太平洋小岛屿发展中国家这样的小代表团到像欧盟这样的大代表团都说，有红线-跨越这些红线的条约不是一个将被接受的条约。”