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禁止化石燃料供暖系统？摆脱信仰之战的出路

奥特马尔·埃登霍费尔等

波茨坦气候影响研究所网站

2025年5月26日

在一些工业化国家，政府正在放弃有争议的建筑能源立法，该立法旨在禁止石油和天然气供暖，并用无化石燃料系统取而代之。波茨坦气候影响研究所在《自然气候变化》杂志上合著的一篇文章现在为在没有政治喧嚣的情况下实现向气候友好型技术的转变提供了指导。根据最近的经济调查结果，本文为温和、有针对性的监管提供了标准和政治路线图，以补充碳定价的逐步提高。

热泵：观望态度可以用个人成本状况或信息差距和误解来解释。摄影：Alamy/Zajda

从 2028 年年中开始，将完全禁止使用新的传统石油和天然气供暖系统，并制定严格的逐步淘汰旧供暖系统的时间表：德国前“红绿灯”联盟提出的供暖转型备受争议，甚至被批评为“供暖锤”。但现在，基民盟总理弗里德里希·默茨领导的新政府联盟宣布将“废除”相应的法律并采取更“灵活”的行动——即使是 1991 年之前的旧天然气系统也将被允许继续运行。其他工业化国家也在进行类似的180 度大转弯。研究团队将这一国际政策转变视为进行基本面审视的机会。

“乍一看，在供暖禁令问题上，两种不相容的观点存在冲突，”文章作者之一、波茨坦气候影响研究所 主任 奥特马尔·埃登霍费尔说。“对于一些人来说，国家正在保护人们不做出错误的决定，因为，  例如，鉴于碳价格稳步上涨，他们低估了热泵的长期成本优势。但对于其他人来说，考虑到他们的个人成本状况，并且可能更愿意继续使用天然气一段时间，这剥夺了他们为自己的最佳利益行事的机会。具有讽刺意味的是，这两种思想流派在某些条件下都是正确的。这就是我们分析的起点。”

四个指导

事实上，最近的经济研究表明，这场信仰之战是有出路的。它建议政策制定者应该了解驱使某些家庭群体购买热泵或燃气锅炉的考虑因素：这是个人成本情况，还是与信息差距和误解有关？在第一种情况下，禁令迫使人们做出不经济的行为，从而引发抗议。在第二种情况下，国家防止家庭无意中陷入长期成本陷阱，因为他们在做出决定时没有考虑所有相关信息。本文确定了可以帮助更精确地确定策略的四个指标。

首先，他们必须根据投资类型进行区分。例如，对于难以隔热的现有物业来说，选择无化石燃料供暖的决定比新建筑更难。其次，必须考虑当地熟练工人和材料的可用性。瓶颈可能导致暂时的价格飙升，这使得禁令特别痛苦。第三，信息和建议很重要。如果家庭在做决定时有大量的专业知识，那么需要的监管就会减少。第四，存在分散激励的问题。例如，在投资成本和持续储蓄由不同的人承担的租赁建筑中，可能更需要监管。

呼吁试点项目

文章得出结论，应该基于这四个考虑因素对供暖转型进行适度、有针对性的监管，而不是一刀切的禁令或自由放任政策。“这是365体育手机版_bob电竞体育博彩-投注官网：区别对待不同的私人家庭群体，这取决于禁令是更有可能帮助他们还是伤害他们，”波茨坦气候影响研究所的气候与能源政策工作组负责人兼文章作者迈克尔·帕勒解释道。“有针对性的禁令当然可以发挥补充碳定价的核心政策工具的重要作用，从2027年起，碳定价将覆盖整个欧盟的建筑行业。促进转型的基础设施、良好的信息政策和针对困难情况的支持措施也是必要的。”

研究团队建议政策制定者迅速整合并更好地利用现有数据源，以了解私人住户的决策过程。例如，在能源咨询和供暖补贴申请期间可以收集365体育手机版_bob电竞体育博彩-投注官网数据。“此外，应立即制定一个区域性试点项目计划，以促进必要的快速政治学习过程，”美因茨大学和莱布尼茨经济研究所的安德烈亚斯·格斯特说，他也是作者之一。“热转型早就应该了，这就是为什么我们需要一个快速通道战略，以实现雄心勃勃且社会可接受的转型。这篇文章阐明了在这种情况下可以在多大程度上使用禁令。”