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乔·罗 梅根·罗琳 薇薇安·奇姆

气候之家新闻网站

2025年11月13日

这些组织担心，目前的指标将迫使他们将365体育手机版_bob电竞体育博彩-投注官网本国政府的稀缺资金用于适应。

11月11日，COP30代表在地球模型前对着镜头交谈（照片：联合国气候变化-迭戈·赫库拉诺）

非洲和阿拉伯国家呼吁将一套旨在跟踪各国适应气候变化进展的指标达成协议推迟两年——该协议预计将成为COP30的旗舰成果之一。

正如周三在贝伦发布的365体育手机版_bob电竞体育博彩-投注官网：全球适应目标（GGA）的新文本草案所见，两组国家对一些拟议的指标表示担忧，他们认为这些指标可能会不公平地将气候适应的财政责任转移到发展中国家身上。

他们表示，这些指标旨在跟踪适应气候变化的进展，但“与《巴黎协定》不一致”，因为它们包括作为适应融资一部分的国内预算和国家支出。

他们认为，这有可能模糊发展中国家自己的资金与它们根据《巴黎协定》应获得的国际支持之间的界限。他们担心，要求各国政府将自己的支出计入全球适应资金可能会给较贫穷国家本已有限的资源带来进一步的负担。

另一个令人关切的是，与支出跟踪和国家预算分配有关的拟议指标可能会损害各国在如何使用财政资源方面的主权。

非洲每年需要超过500亿美元来适应气候变化。根据《2023年联合国适应差距报告》，仅在2019年，各国就将其政府预算的0.95%用于适应，而在博茨瓦纳和塞舌尔等一些国家，这一预算占其GDP的4%。从那时起，气候变化的影响在全球范围内恶化。

在新的案文草案中，各国还指出，这些指标未能衡量气候筹资的质量和可及性。观察家告诉气候之家新闻，这对于非洲国家来说尤其重要，因为非洲国家希望避免可能为获得有限资金或将其锁定在高息贷款中设定不切实际的标准的指标。

11月13日，活动人士在COP30上举行365体育手机版_bob电竞体育博彩-投注官网：适应融资的无声抗议（照片：梅根·罗琳）

非洲谈判代表小组主席理查德·穆云吉在回答《气候之家新闻》的提问时表示，这些指标必须与资金挂钩，并补充说，这些资金必须来自国际社会，以便发展中国家得到“支持”，而不是被迫使用自己的资金来适应气候变化。

非洲谈判代表小组希望这些指标在未来两年内由政府谈判代表制定，以便它们能够更加现实、公平并反映国家能力。

国际行动组织气候正义全球负责人特蕾莎·安德森表示，非洲集团有“充分的理由谨慎”，不急于最终确定适应指标。

“仍然不确定是否有资金可用于实施他们自己设定的适应任务，”她补充道，并警告说，“除非有资金来开展这项工作，否则目标可能会成为负担而不是推动力。”

北非政府的一位顾问指出，推迟通过全球政府间指标不会阻止各国使用这些指标来衡量其适应进展情况，尽管这不会以正式方式在国际上报告。

各国团结起来支持化石燃料转型路线图

在巴西总统卢拉·达席尔瓦早些时候呼吁在COP30上讨论摆脱化石燃料的路线图后，各国开始团结起来支持这一想法，专家表示，这可能会导致在贝伦达成协议，以推进这一想法。

巴西环境部长玛丽娜·席尔瓦在巴西缔约方大会展馆接待了来自英国和德国的部长，并在丹麦、肯尼亚、哥伦比亚、法国和马绍尔群岛的支持下，呼吁有计划地摆脱化石燃料。

“我们需要与所有人进行对话——生产者、消费者和那些受我们行为影响的人。我们需要一个指南针来引导我们摆脱对化石燃料的依赖，”席尔瓦说。

英国气候特使雷切尔·凯特在活动中表示，“我们有一种方法可以带着路线图离开这里，以公平的方式管理摆脱化石燃料的转型”。

2025年11月13日，在巴西贝伦举行的联合国气候变化大会（COP30）期间，活动人士和原住民参加了针对化石燃料的“停止EACOP”运动抗议活动。路透社/阿德里亚诺·马查多

观察人士表示，该提案可以纳入最终的综合性决定——缔约方大会主席国的一般文本——或任何既定的减排正式谈判中。

由墨西哥、列支敦士登、摩纳哥、韩国、瑞士和格鲁吉亚组成的环境完整性小组也支持巴西领导的倡议，甚至提交了一份在谈判室讨论路线图的提案。

但这一提议遭到了阿拉伯集团产油国的拒绝——其中包括沙特阿拉伯，沙特阿拉伯去年在COP29上阻止了所有提及化石燃料的内容。志同道合的发展中国家的主要煤炭生产国——包括中国和印度——也表示反对。

一位观察家告诉《气候之家新闻》，哥伦比亚选择了一种不同的方法，寻求支持在气候谈判之外就计划中的化石燃料转型发表的政治宣言，迄今为止，该宣言得到了小岛屿国家和巴拿马的支持。

国际石油变革组织全球政策活动经理罗曼·尤阿拉伦表示，倡议的“拼图”和支持它的“外交重量级人物”表明，贝伦“越来越意识到这需要成为最终一揽子计划的一部分”。

分析人士：国家自主贡献对预计变暖影响不大

去年，气候行动追踪器表示，全球变暖将达到2.6摄氏度。

自那时以来，已有100多个国家更新了其NDC气候目标。现在，气候行动追踪器说，世界正朝着......仍然2.6摄氏度的方向前进。

“换句话说，迄今为止提交的2035年国家自主贡献并没有改变将升温控制在1.5°C的表盘，”分析师总结道。

另一方面，正如新气候研究所的尼克拉斯·霍恩所说，气候行动追踪器的2015年报告预测我们将升温3.6摄氏度。因此，“巴黎协定是有效的”，他认为。只是不足以将全球变暖控制在1.5摄氏度的最低限度，联合国现在承认将超过这一限值，至少是暂时超过。

今天发布的埃克塞特大学全球碳预算报告预计，尽管信心不足，但2025年的二氧化碳排放总量将略低于去年。

虽然化石燃料的排放量可能会在2025年略有上升——随着煤炭的反弹，美国的排放量将大幅增加——但土地使用的排放量看起来会下降。

在过去的二十年里，巴西和中国的土地使用排放量急剧下降（视觉：埃克塞特大学）

这在一定程度上要归功于COP30的巴西东道主，因为亚马逊地区的毁林率有所下降，并使本季处于自2014年以来的最低水平。

伦敦城市大学地理学教授朱莉娅·庞格拉茨表示，这“表明了环境政策可以取得的成功”。

即使排放量已经达到顶峰，全球平均气温至少会继续升温，直到我们达到净零排放，届时添加到大气中的温室气体排放量不会超过森林和其他消除温室气体的方法所排放的温室气体排放量。

国际特赦组织的研究绘制了化石燃料对健康和人权的威胁

根据国际特赦组织的一份新报告，从巴西的手工捕鱼社区到加拿大的土著土地捍卫者和塞内加尔的沿海社区，生活在化石燃料基础设施附近正在使数亿人的健康和人权面临风险。

这个全球人权组织与科罗拉多大学博尔德分校的研究人员合作进行了一项测绘工作，结果显示，至少有20亿人（其中四分之一是儿童）居住在170个国家的18,000多个化石燃料运营场所的5公里范围内。其中包括石油钻探和水力压裂场、天然气管道和燃煤电厂。

周三在COP30期间发布的报告称，在20亿人中，至少有4.63亿人居住在距离这些地点1公里范围内，使他们面临更高的环境和健康风险。

该报告指出，化石燃料在勘探、加工、场地开发、运输及退役等环节中引发了严重的环境污染与温室气体排放，同时破坏了重要的自然生态系统，导致部分社区及生态区域成为“牺牲品”。

墨西哥产油区韦拉克鲁斯州米纳蒂特兰的天空被气体火炬照亮。（照片：胡安·马约尔加）

报告补充说，研究表明，接触生产和使用化石燃料的场所会增加负面健康影响的风险，包括癌症、心脏病和出生担缺陷。

国际特赦组织秘书长阿涅斯·卡拉马尔在一份声明中表示：“这份报告提供了365体育手机版_bob电竞体育博彩-投注官网证据，表明国家和企业行为者必须使全球经济‘去化石化'，以减轻气候危机对人权的最严重影响。”

研究表明，全球16%的化石燃料基础设施位于原住民领土上，而大约三分之一的基础设施与一个或多个富含生物多样性或重要碳汇的“关键生态系统”重叠。

报告警告说，尽管各国政府在两年前的COP28上承诺摆脱化石燃料，但全球仍有3,500多个化石燃料基础设施场地被提议、正在开发或正在建设中。

研究人员估计，这种扩张可能会使至少1.35亿人面临风险。它指出，各大洲的石油和天然气项目数量将增加，而燃煤电厂和矿山主要在中国和印度增加。

国际特赦组织表示，管理这些项目的当局和公司通常没有咨询当地人，也没有提供有关其潜在影响的足够信息。

“大多数受影响的群体谴责其社区与企业经营者之间的权力不平衡，以及缺乏有效的补救措施，”国际特赦组织气候正义研究员兼法律顾问坎迪·奥菲姆说。