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石油国家被指控使用恐吓策略来破坏绿色航运协议

乔?罗

气候之家新闻网站

2025年8月7日

沙特阿拉伯、伊朗和其他依赖石油的国家正在开展运动，要求在10月份阻止国际海事组织的净零框架的通过。

2024年11月20日，沙特代表会见国际海事组织秘书长阿尔塞尼奥·多明格斯（照片：Felipe Ferguson：国际海事组织）

由八个石油和天然气出口国组成的集团敦促各国政府不要通过旨在减少航运业碳排放的协议，称该协议的目标过于雄心勃勃，可能会适得其反。

全球航运约占温室气体排放总量的2%，但八个国家表示，在国际海事组织10月份的一次会议上通过该协议还为时过早，提交给联合国航运机构的一份书面文件显示。

他们表示，尽管他们反对，但该协议在4月份的国际海事组织会谈中临时达成，其中包含过于雄心勃勃的减排目标，对船东来说实施成本太高，并且可能会抑制他们所谓的“过渡燃料”的使用，例如生物燃料和液化天然气。

非营利性研究组织国际清洁交通理事会的布莱恩·科默告诉气候之家新闻，这些国家正在“试图扼杀”该协议，以保护其对航运业的销售，航运业仍然主要使用石油燃料。

他说，鉴于船东一直在投资可以使用液化天然气运行的船舶，渲染天然气和生物燃料可能被抑制的风险似乎是一种“恐吓策略”，这是一种比基于氢气的绿色替代品更便宜、更容易获得的选择。

根据国际海事组织的净零框架，各国政府同意为世界上所有大型船舶设定减排目标，并对未达到这些目标的船东进行经济处罚。

“不太可能成功”

另一位不愿透露姓名的绿色航运专家告诉气候之家，鉴于该协议在4月份于伦敦举行的国际海事组织会谈中获得了压倒性支持，63个国家表示支持该协议，而16个国家反对该协议。

他们说：“如果石油国不抱怨，这将表明国际海事组织做错了什么”。

签署该意见书的八个国家是沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、伊朗、巴林、伊拉克、科威特、也门和委内瑞拉。

他们表示，减排目标过于“陡峭”，船东将无法实现这些目标，迫使他们“付费遵守”。

这笔钱将用于国际海事组织新的净零基金，该基金将用于奖励使用清洁燃料的船东，帮助工人完成绿色转型，并在转向绿色航运推高进口食品价格等损害其经济时补偿较贫穷的国家。

根据产油国提交的文件，船东将向国际海事组织基金支付“超排”金额，到2040年将达到每年590亿至1610亿美元。

注：计量单位为10亿美元

芬顿表示，非营利政策组织绿色机遇气候外交高级主任艾玛·芬顿对这一估计提出了质疑，她引用了伦敦大学学院对2030年每年约110亿美元的估计——“与需求相去甚远”。

“过渡燃料”

该文件警告说，由于“陡峭且越来越严格”的减排要求，“低碳转型燃料”“无意中失去了激励”。

它继续说道，“因此，任何性质的过渡燃料（生物燃料、[液化天然气]）在脱碳途径中的作用将有限，即便有的话”。

标题为航运业的新减排目标，纵轴为减排百分比，横轴为年份，实线为基础目标，虚线为拟议的直接合规目标。

芬顿说，抑制这些燃料的积极性将是一件好事，因为它们的排放量可能很高。生物燃料由糖、玉米、油棕、大豆或动物脂肪等有机材料制成，有时与毁林有关。

虽然在发动机中燃烧时，天然气产生的排放量比石油燃料少，但芬顿表示，这些排放节省可以通过在提取和运输时泄漏到大气中的气体来抵消。

天然气和生物燃料的可行性将在很大程度上取决于国际海事组织对其排放强度的官方估计——这些燃料的倡导者和批评者正在争论不休。芬顿说，这些估计应该“将这些非解决方案排除在运行之外”。

使用绿色燃料的港口将成为“赢家”

石油生产商提交的文件称，在净零框架下，拥有使船舶能够加满零排放或接近零排放燃料（如氢基甲醇和氨）设施的港口将成为“赢家”。

“因此，在这些设备齐全的港口之间作业的船舶将获得不应有的优势，而其他船舶和部门将发现自己为遵守法规付费，从而有效地补贴合规船舶”。

他们补充说：“这样的结果破坏了该框架的公平性和环境完整性，最终限制了其有效性和整个行业的接受度”。

芬顿同意“全球在获得可持续燃料方面的不平等是实现公正和公平转型的关键挑战”，但补充说，“解决方案在于提高雄心而不是倒退”，并利用净零基金发展港口基础设施。

图瓦卢外交部长西蒙·科夫在4月份的国际海事组织会谈后发表讲话时告诉气候之家，他希望利用这笔资金在他的太平洋岛国港口安装零排放燃料基础设施。

芬顿表示，“一直反对雄心勃勃的净零框架的行为者会继续试图淡化它，这并不奇怪”，并补充说他们的反对不应阻止代表们“寻求更大的雄心”。