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亚洲开发银行不顾人权担忧支持巴基斯坦铜矿

克洛伊·法兰德

气候之家新闻网站

2025年8月22日

活动人士认为，俾路支省的雷科迪克铜金矿有可能使该地区饱受冲突破坏的人权捍卫者的困境恶化。

在这张未注明日期的2010年照片中，可以看到巴基斯坦俾路支省雷科迪克铜矿拟建地点附近的山丘。（照片：路透社/费萨尔·阿齐兹）

亚洲开发银行已批准在巴基斯坦西南部开发世界上最大的未开发铜矿床之一的资金，但批评者警告说，在饱受叛乱和侵犯人权蹂躏的地区开采关键能源转型金属的计划存在“过度风险”。

周五，亚行证实，它已批准了一项4.1亿美元的雷科迪克铜金矿融资计划，该矿将由加拿大矿业巨头巴里克矿业公司运营。

该矿位于巴基斯坦俾路支省，该省是横跨巴基斯坦、阿富汗和伊朗的更广阔同名地区的一部分，具有独特的文化特征。

俾路支省是巴基斯坦最大、最贫穷的省份，尽管它拥有丰富的自然资源，包括铜——铜是几乎所有清洁能源技术的关键成分，对全球向电气化的转变至关重要。

俾路支省的当地团体领导了长达数十年的反对巴基斯坦政府的斗争，为俾路支人民争取更大的自治权。

近年来，激进分子的叛乱不断升级，巴基斯坦政府以暴力镇压和反恐措施作为回应，联合国专家称这些措施侵犯了人权。今年早些时候，他们谴责数千人的强迫失踪，并指控安全部队普遍实施酷刑、法外处决和不分青红皂白的暴力，特别是针对和平抗议者和俾路支人权捍卫者。

支持“负责任”矿产价值链的战略

亚行表示，该矿将通过帮助满足不断增长的铜需求来促进清洁能源转型，并将通过创造数千个就业机会来刺激该地区的经济发展。

这是这家总部位于菲律宾的银行自启动在亚太地区发展“负责任和可持续的关键矿产到制造价值链”战略以来支持的第一个采矿项目。

亚行为该矿提供资金是在世界银行私营机构国际金融公司今年早些时候批准的700亿美元贷款之外的。

在亚行做出决定之前，一个民间社会团体联盟在一封公开信中呼吁国际金融家重新考虑对该项目的支持，理由是“过度”的安全、人权和环境风险。

“在一个高度军事化的地区，批评的声音经常被压制，投资如此大规模、有争议的项目是灾难的根源，”人权促进发展联盟亚洲区域协调员塔拉·巴打雁说。

在其网站上发布的一份冗长回应中，矿业公司巴里克否认了这些指控。该公司表示，该公司“致力于负责任的采矿，并在公开透明的参与以及最高的环境和社会保障措施的基础上，与当地利益相关者和合作伙伴分享其运营的好处”。

亚行发言人表示：“我们认识到采矿业是一个复杂的行业。我们密切倾听包括民间社会组织在内的利益相关者团体提出的所有担忧，我们将在适当的时候回复他们的信件。

雷科迪克铜矿和金矿

雷科迪克铜金矿位于人烟稀少的干旱地区，由巴里克拥有50%，巴基斯坦政府和俾路支省政府拥有另外50%的股份。

预计将于2028年底开始生产。这座耗资66亿美元的矿山将在第一阶段每年生产200,000吨铜和250,000盎司黄金。第二阶段将增加产量。

巴里克说，该矿已探明储量至少可以持续37年。

一个贷款人财团正在帮助为该项目提供资金。巴里克表示，它正在与美国、加拿大、德国、瑞典和芬兰的出口信贷机构进行谈判。

蓬勃发展的铜需求有望超过供应，国际能源署警告称，未来十年将出现严重短缺。

活动人士称包容性计划“存在很大问题”

然而，活动人士认为，该矿有可能加剧人权捍卫者的不安全感。

在本周发给亚行和国际金融公司的由36个国际团体签署的信中，他们敦促贷款人暂停为该项目提供资金，直到安全和权利问题得到解决。

他们写道：“虽然我们知道铜被认为是能源转型的关键矿物，但开采项目也必须尊重人权和环境权利。”信中引用了联合国秘书长能源转型矿产问题小组的建议，即“人权必须是所有矿产价值链的核心”，该行业必须促进和平与安全。

他们说，该项目“不符合这些标准”。

具体来说，活动人士表示，鉴于该地区的“恐惧和压迫气氛”，“不可能”确保与当地社区进行有意义的接触。今年早些时候，一个人权组织的成员被拘留，联合国专家称，“可能相当于对他们与联合国机制互动的报复”。

一位活动人士告诉《气候之家新闻》，巴基斯坦当地团体一直担心出于类似的担忧而反对该矿。

“当人们甚至不敢说出来或提出问题时，协商就不能被认为是有意义的，”八打雁说。

信中补充说，鉴于与国家安全机构的持续冲突，该公司计划与俾路支省政府合作，确保俾路支人和其他边缘化群体在项目的决策过程中得到代表，这是“非常有问题的”。

活动人士认为，亚行和国际金融公司对脆弱环境进行敏感投资并防止对当地社区造成伤害的承诺在当前情况下无法得到兑现。

巴里克引用了“压倒性”的当地支持

在回复活动人士的信中，巴里克驳斥了有关贷款人将无法维护其对该项目的环境和社会保障的指控，并指责一些签署者“反采矿和反发展”。

该公司认识到“该地区更广泛的安全问题”，并表示该项目的影响评估已根据国际最佳实践进行了，并接受了贷方的额外尽职调查。

它将不可能进行有意义的磋商的指控描述为忽视了“所进行的广泛参与以及为确保这种参与是公开的、文化上适当的并包括适当的保障措施而做出的努力”。它补充说，当地社区“压倒性地支持该项目”。

国际金融公司表示，其所有项目都必须符合全面的环境和社会要求，并补充说它“致力于就与其投资相关的事项与民间社会组织进行建设性对话”。