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联合国气候变化新闻网站

2025年11月14日

图片来源：联合国气候变化

联合国气候变化新闻，2025年11月14日——拉丁美洲和加勒比地区、非洲和亚太地区的国家通过联合国气候变化署、其区域合作中心和合作伙伴共同举办的一系列国家自主贡献（国家自主贡献）研讨会，优先考虑其投资需求并强化其气候投资战略。

这些研讨会帮助各国政府确定投资规划方面的差距，确定优先事项，并设计融资战略，以兑现其国家气候承诺。他们还汇集了来自主要部委、金融机构和私营部门的官员，交流经验教训和最佳实践。

今年第一个国家自主贡献研讨会于5月在巴拿马举行的2025年第一届气候周期间举行，与开发计划署、环境规划署和国家自主贡献伙伴关系合作。来自拉丁美洲和加勒比地区（LAC）20个国家的135名参与者，结合了区域和全球视角，展示了本区域的最佳做法，并探索应用全球经验来加强该地区的行动。

在9月在埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴举行的第二届气候周期间，秘书处与开发计划署、环境署、英国国际合作机构和国家自主贡献伙伴关系共同组织了两次国家自主贡献研讨会，其中一个是英语和葡语国家/地区，一个是法语国家。共有来自53个国家的103名代表参加了会议，参与了演讲、案例研究和餐桌讨论。之后是亚太地区国家自主贡献研讨会，该活动于9月在泰国曼谷举行，来自30多个国家政府的87名代表参加了会议，并得到了同一共同组织者和亚太经社理事会的支持。

国家自主贡献研讨会为就投资规划和动员的关键方面进行对话和参与提供了一个平台，涵盖了整个国家自主贡献实施过程，包括加强制度安排、政策调整、投资优先次序、创造有利环境、私营部门参与以及项目准备和结构。这些会议会期分别为两天，分为四个主题部分：（1）实现国家自主贡献融资的制度/治理安排;（2）优先考虑投资需求;（3）金融机制和可融资管道开发;（4）国家自主贡献研讨会测绘练习。最后一部分使与会者能够确定返回本国后实施的关键优先事项和机会。

每个国家自主贡献研讨会的最终报告可以在各自的活动页面中找到：国家自主贡献拉丁美洲和加勒比地区研讨会,国家自主贡献非洲研讨会（英语葡语）,国家自主贡献非洲研讨会（法语）,国家自主贡献亚太地区研讨会.总结了一系列要点如下。

国家自主贡献实施的挑战和障碍

• 机构协调分散，任务重叠，纵向整合薄弱，各部委各自为政;
• 各部委和各级地方当局的能力限制;依赖短期策略会破坏可持续性;
• 数据差距限制了循证规划、优先级排序和项目可融资性;
• 资金瓶颈，包括非运营性气候基金、适应资金不足、财政空间有限以及各级地方政府准入的监管障碍;
• 由于激励措施和价值主张不明确，私营部门参与度低;
• 政策和治理不稳定、激励措施的转变以及发展伙伴支持不一致;
• 依赖外部项目筹备资金，损害国家自主权。

实施途径和国家经验

• 高层政治领导（例如，以总统或总理为基础的气候治理）;
• 制定新的投资框架和规划工具（例如摩洛哥的新投资宪章;马里的部门计划和路线图，斐济的国家自主贡献投资计划以及电动汽车网络发展的例子）
• 为简化流程而进行综合协调（例如肯尼亚的气候变化理事会;贝宁和几内亚的国家平台;埃及的气候标签）;
• 创新的融资方式（例如赞比亚的绿色债券;南非的主权债券;肯尼亚气候融资部门;埃及的对接平台;科特迪瓦的成果筹资;泰国的国家气候融资战略，包括绿色分类法、可持续发展挂钩债券和国家气候变化基金;斐济国家气候融资战略和农村电气化基金）;
• 通过私营部门的参与（例如赞比亚的入围名单到可融资模式;乌干达项目开发股;博茨瓦纳国家创新基金;莱索托以适应为重点的中小企业;科特迪瓦和布基纳法索的公私伙伴关系模式;安哥拉的石油和天然气行业投资于可再生能源;圣多美和普林西比制定企业参与激励措施）;
• 南南合作（例如复制肯尼亚的地方气候融资模式;毛里求斯-印度电动汽车伙伴关系）;
• 可持续的能力建设（例如利比里亚的环境政策评估与大学伙伴关系;津巴布韦培训谈判代表;肯尼亚加强内部专门知识）;
• 社区层面的倡议（例如埃及的“体面生活”和“绿色村庄”;莫桑比克的地方适应计划和地方经济发展基金）

制定实施战略

• 建立高水平和综合的气候治理：在总统或总理层面建立气候领导力。创建跨部门协调平台，以减少碎片化并改善纵向整合。
• 制定和实施投资框架：设计国家投资计划和部门路线图。使用气候标签和优先级矩阵等工具使融资与国家自主贡献目标保持一致。
• 调动多样化/创新的融资来源和工具：利用绿色债券和注重结果的融资等创新机制。加强有利环境和伙伴关系，以吸引私营部门投资并构建可融资的管道。
• 培养长期的机构和技术能力：通过投资于内部专业知识，减少对短期咨询的依赖。
• 扩大地方和包容性气候行动：支持南南和社区层面的适应和发展举措。促进同伴合作，复制成功模式并促进同伴学习。

各国对国家自主贡献研讨会的显着参与反映了全球对加速进展并将雄心转化为切实成果的就绪。随着各国政府加强投资战略并加强实施国家自主贡献的体制安排，实施伙伴正在与各国合作规划和调动资金，并促进气候部门和财政部门之间更强有力的合作。这一集体势头将在2025年11月10日至21日在巴西贝伦举行的COP30上得到进一步推进，届时世界领导人、部长和利益相关者将齐聚一堂，提出新的国家气候行动计划，讨论融资承诺的进展，并参加致力于加速大规模实施国家自主贡献的高级别会议。