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工人和基层组织在波恩气候谈判中推动公正转型议程

安娜贝拉罗森伯格

气候之家新闻网站

2025年6月18日

社会运动希望将正义置于国家气候规划的核心，并建立新的全球机制来支持以工人和社区为主导的转型。

2025 年 6 月 18 日，在德国波恩举行的联合国气候谈判会场外，公正转型崛起运动的支持者们正在聆听一位演讲者发言。（照片：迪伦·卡瓦/国际气候行动网络）

随着波恩气候谈判代表通过另一轮技术讨论工作，聚集在联合国会场外的社会运动将这视为一个时刻-巴黎会议后近十年-将真实人民的声音带入房间，并使COP进程成为社区可以看到自己的反映。

随着气候行动受到民粹主义精英和科技巨头亿万富翁的攻击，决策者必须转变策略——气候政策必须开始为那些让我们社会运转的人提供服务：劳动人民。

从工厂工人和拾荒者到土著领袖和女权主义经济学家，数十个团体已经聚集在一起，旗帜是“推动公正转型”，坚持真正的气候行动必须从地面开始。

“转型正在发生，但公正无处可寻”，南非工会联合会成员南非贸易联合会的博伊图梅洛·莫莱特说。“没有为社区寻找替代生计或工人找到体面的工作提供足够的支持，我们需要认可，资金和空间来主导转型，特别是南非的女工，她们是气候危机的第一批受害者。”

在承诺支持南非摆脱煤炭的128亿美元中，到目前为止只有约19亿美元已经支付-其中只有6.76亿美元是赠款形式。

对这些赠款中约有一半（3.3亿美元）的分析发现，不到四分之一流向了南非实体，而大部分则流向了外国实施者——大多数位于捐助国本身。

有目的的抗议：人民高于利润

周三在波恩世界会议中心外的集会形式别具一格，像是一场野餐。这场活动被称为“纠察野餐”，旨在体现工人和工会的参与以及此次集会的斗争精神。活动中有音乐、美食，还有一条巨大的横幅供人们聚集，其明确呼吁：气候政策必须首先考虑处于转型前沿的工人和社区。

组织者希望这次活动还将有助于凝聚外交共识——提醒政府谈判代表关注人民的需求，而不仅仅是重复根深蒂固的立场。

此次动员活动建立在5月份举行的在线大会的基础上，该大会汇集了来自全球的1000多名参与者。工人和社区领袖分享了面对气候危机的抵抗、重塑和领导力的强大故事。

2025 年 6 月 18 日，在德国波恩举行的联合国气候谈判会场外，活动人士为“公正转型崛起”运动展开横幅。（照片：迪伦·卡瓦/国际气候行动网络）

挑战全球经济规则

来自格斯-基恩-内特尔福尔汽车装配厂的意大利工人描述了他们如何将大规模裁员转变为100名工人的合作社，专注于建设低碳运输技术。“我们不仅仅是在与失业作斗争，”该厂员工达里奥·萨尔韦蒂说。“我们在问：工厂应该为社会制造什么东西？”

印度自谋职业妇女协会（SEWA）的成员解释了非正规女工如何将一个月的收入捐赠给集体气候复原力基金，以保护其社区免受洪水和干旱的影响。曼西·沙阿解释说：“去年，当温度超过40度，在野外工作变得无法忍受时，自谋职业妇女协会的参数化高温保险赔付帮助维持了家庭生计，并保证了每天两顿饭。”

发言人还挑战了阻碍公正转型的全球经济规则。女权主义者和土著经济学家提供了植根于关怀、互惠和社区自决的替代模式。

青年、残疾人权利倡导者和儿童代表加入了这一呼吁，坚持认为，实现他们的权利不是次要的，而是真正变革性气候行动的关键。

台面上的五个要求

随着社区要求真正的变革，这些组织和其他基层组织正在倡导“公正转型”议程，将其作为将这种需求转化为可操作的政策的途径-以金融、包容性治理和国际合作为基础。

2025 年 6 月 18 日，在德国波恩举行的联合国气候谈判会场外，一位原住民发言人在“公正转型崛起”集会上向支持者发表讲话。（照片：迪伦·卡瓦/国际气候行动网络）

在全球在线大会精神的鼓舞下，活跃于联合国气候进程的一个团体提出了五项具体建议，希望这些建议能够反映在波恩提出的365体育手机版_bob电竞体育博彩-投注官网：公正转型的决定草案中：

保护公正转型的核心价值观：确保公正转型符合《巴黎协定》，植根于人权、劳工权利、包容、社会对话和公众参与以及国际合作。

使公正转型可融资：承认公正转型政策有资格获得气候融资，承认其在实现更高的目标方面的关键作用。

将公正转型纳入国家规划：将公正转型战略纳入国家自主贡献、国家适应计划和长期发展战略。

在国家层面将参与和共创制度化：建立正式的空间，用于协商和共同设计公正转型路径-引入工人、社区和民间社会。

启动贝伦全球公正转型行动机制：一项多边倡议，以加速和支持各国的转型努力，使资金和技术支持更容易获得，采取行动消除贸易或债务等转型障碍，并建立全球同行网络，促进共同的转型学习与合作。

“社区和工人并没有等待许可，”哥伦比亚女权主义者吉娜·科尔特斯说，她是联合国会谈中妇女和性别选区的成员。“我们需要的是政府在推进气候计划时，停止忽视那些通过工作维持世界运转的人们-国际进程可以使我们更接近更好地完成工作，并加速正在实地加快的运动。”

目光投向贝伦

这些提案旨在塑造通往巴西贝伦COP30气候峰会的道路，这是推进联合国气候变化框架公约公正转型工作计划的里程碑时刻。

“联合国进程并没有发明公正转型的概念，”气候行动网络的塔斯尼姆·埃索普说。“但它有机会为其实现做出贡献并帮助扩大规模-如果它倾听人民的意见。

在民族主义和气候行动延迟的时候，活动家们认为“公正转型”是一个罕见的汇合点。

“这不仅仅是一个政策空间，”亚洲人民债务与发展运动的利迪·纳西普尔说。“这是连接我们斗争的一种方式-表明气候正义不仅是可能的，而且已经在发生。

这一信息是否会传达给谈判代表还有待观察。但对于那些本周在波恩聚会的人来说，公正转型兴起只是一个开始。